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今年全国两会，全国人大代表、晨光生物（300138）董事长卢庆国准备了7份建议，主要涉及加快保健食品注册审批进度、支持工业大麻产业发展、鼓励企业发挥科技创新主体作用等话题。
加快保健食品注册审批进度
在保健食品方面，卢庆国介绍，在通过对市场的调研，行业普遍反映国家现有的27种保健功能不能完全满足现代国民对健康的需求，同时也导致市场上保健食品同质化严重，限制产品创新性。2019年国家发布《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》，允许研发主体开展新原料和新功能的研究，但缺乏相关指导性文件，无法开展相关研究工作。国内保健食品的数量和功能品类远不能满足群众对健康的需求。
对此，卢庆国建议，加快保健食品新品种的注册审批速度，尽快审批处理多年积累的已申报未审批的保健食品新品种，满足保健食品行业发展需要；尽快发布保健食品声称的保健功能目录、功能检验与评价技术指导原则和方法相关文件，完善注册保健食品评审标准和流程；尽快建立保健食品新原料、新功能研究指南和评审细则相关体系，鼓励企业创新，营造市场良好发展氛围，为保健食品新原料和新功能研究提供注册申报通道。
关于支持工业大麻产业发展
卢庆国还提出了关于支持工业大麻产业发展方面的建议。
此前大麻化妆品市场乱象丛生，中国食品药品检定研究院曾发布《关于就修订化妆品禁用组分公开征求意见的通知》称，拟将大麻仁果、大麻籽油、大麻叶提取物和大麻二酚（CBD）等原料列为化妆品禁用组分。
卢庆国对此建议，希望能进一步评估恢复大麻二酚（CBD）在化妆品方面的应用，关注世界各国的政策走向，适时进一步扩大应用范围，支持我国工业大麻产业的健康发展。
鼓励企业发挥科技创新主体作用
“科技创新是公司发展的核心动力。”卢庆国告诉记者，目前国际上科技创新成果大部分来自于企业，特别是大企业。实现高质量发展和科技创新的推动落实，必须充分发挥企业的主体作用，企业也迫切希望国家给予更多的政策支持，如在科技平台建设、科技项目承担、国际交流合作等方面让企业“唱主角”，这对提升科技创新水平，增强我国科技创新实力、助推经济高质量发展具有重大意义。
为此，卢庆国建议，在国家重点研发计划、重大专项申报指南编制过程中，切实关注企业关键技术需求，注重从各行业企业征集技术课题，并纳入指南规划。在项目分配方面向企业倾斜，提高企业牵头和参与国家重点研发计划、重大专项的比例，体现企业在科技创新中的主体地位。
同时，对各行业龙头企业在国家重点实验室建设、国家科技奖励评审等方面予以倾斜，突出企业的创新主体地位，鼓励企业更好地发挥创新主体作用。
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